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市人民政府关于印发武汉市河湖流域水环境“三清”行动方案的通知

日期:2019å¹´08月30日   信息来源:市人民政府     发文字号:武政〔2019〕26号  

各区人民政府,市人民政府各部门:

  经研究,现将《武汉市河湖流域水环境“三清”行动方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
  武汉市人民政府
  2019年8月8日
 
武汉市河湖流域水环境“三清”行动方案

  为贯彻落实党中央关于共抓长江大保护、打好水污染防治攻坚战的决策部署和省、市工作要求,全面提升盛世集团官网水环境质量,切实推进全市河流、湖泊、港渠(以下统称河湖流域)清源(系指对河湖流域范围内影响河湖生态的各类污染源进行清理整治)、清管(系指对排水管网存在的问题进行清理整治,提升污水收集、处理效能)、清流(系指对河湖水体自身污染进行清理整治,促进河湖水环境持续改善)行动(以下称“三清”行动),特制订本方案。
  一、工作目标
  2019年,以南湖、北湖、汤逊湖,黄孝河、巡司河、机场河(以下称“三湖三河”)流域水污染治理为重点,全面开展全市河湖流域水环境“三清”行动。2019年9月底之前,解决南湖污水直排问题,全面消除全市建成区及武汉军运会环境保障范围内的黑臭水体;2019年底之前,全面摸清全市建成区排水管网混错接情况。2020年底之前,全面完成建成区排水管网混错接整改。2021年底之前,全市建成区河湖流域全面截污,基本消除劣V类水体,中心城区和新城区污水处理率分别达到95%、85%以上。2025年,全市河湖流域水质基本达标。
  二、工作任务及责任分工
  (一)清源
  1.开展入河湖排水(污)口溯源排查,对排查中发现的问题,制订整改清单并持续整改。2019年底之前,完成整改并建立入河湖排水(污)口动态整治和长效监管机制。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区人民政府〈含开发区、风景区管委会,下同〉;配合单位:市水务局)
  2.开展全市河湖流域“散乱污”企业排查,对排查中发现的问题,制订整改清单并分类整改。2019年9月底之前,完成“三湖三河”流域“散乱污”企业排查整治;2020年底之前,完成全市河湖流域“散乱污”企业排查整治并建立长效监管机制。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市城管执法委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市市场监管局、市水务局)
  3.开展全市河湖流域排水户调查登记,摸清底数,对各类违法排水行为依法予以查处并督促整改。2019年底之前,完成查处整改并建立长效监管机制。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市城管执法委、市市场监管局、市生态环境局)
  4.规范环境卫生作业,大力推进垃圾分类工作,开展道路保洁规范作业和垃圾清运车规范管理大排查,对排查中发现的问题,制订整改清单并督促整改,逐步减少水洗街尘污染,严控垃圾清运车运输过程中污水洒漏和垃圾污水、冲洗废水直排入市政排水管网。2019年底之前,完成整改并建立长效监管机制。(牵头单位:市城管执法委;责任单位:各区人民政府)
  5.开展全市在建工地排水情况排查,对排查中发现的问题制订整改清单并督促整改,严控施工工地污水和深基坑水违规排放。2019年底之前,完成排查及整改并建立长效监管机制。(牵头单位:市城乡建设局;责任单位:各区人民政府)
  6.开展河湖流域种植业、畜禽养殖业和水产养殖业污染排查,对排查中发现的问题制订整改清单并督促整改。2021年底之前,实现全市化肥农药施用量低于全国平均水平、畜禽禁养区域内规模养殖应退尽退、全市河湖无渔业“三网”、可开展养殖湖泊实施生态养殖,打造典型流域种植养殖污染综合治理示范区。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市生态环境局)
  (二)清管
  1.加快推进城乡污水收集处理设施布局优化、已建污水处理厂提标改造、乡镇污水处理和农村村庄生活污水治理等工作,全力消除“城中村”、老旧城区、城乡结合部等区域的污水收集管网空白区。2021年底之前,中心城区污水处理率达到95%以上,新城区污水处理率达到85%以上。(牵头单位:市水务局、市生态环境局、市农业农村局;责任单位:各区人民政府)
  2.开展市政排水管网排查,摸清底数,加快推进市政排水管网缺陷修复和混错接改造。2019年底之前,完成全市建成区内市政排水管网排查,对排查中发现的问题制订整改清单并督促整改;2020年底之前,完成全市建成区市政排水管网缺陷修复和混错接改造。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市城乡建设局、市自然资源和规划局)
  3.开展小区及公共建筑排水系统调查,结合“海绵城市”建设,同步开展非市政管网混错接改造。2019年底之前,完成全市建成区内小区及公共建筑排水系统调查;2020年底之前,完成全市建成区内小区及公共建筑排水管网混错接改造。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市城乡建设局、市住房保障房管局、市教育局)
  4.开展市政排水管网清淤减污专项行动,提高市政排水管网疏捞频率及标准,实现管道积泥降至管径10%以下。2020年底之前,管道积泥抽检合格率不低于90%。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府)
  5.开展溢流污染和初期雨水污染削减专项行动。在规划合流区或者雨污未分流区,减少溢流污染量;在雨污分流区,有序推进初期雨水收集处理设施建设。2021年底之前,“三湖三河”流域范围内的合流区溢流污染量和初期雨水污染量实现有效削减。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市园林和林业局)
  (三)清流
  1.开展河湖岸线违法建设整治专项行动,依法拆除河湖岸线范围内违法建构筑物,对影响河湖治理的合法建构筑物,逐步进行征收拆除。2019年底之前,完成“三湖三河”岸线范围内违法建设整治;2020年底之前,基本完成全市河湖岸线范围内违法建设整治,建立长效监管机制。(牵头单位:市城管执法委;责任单位:各区人民政府;配合单位:市水务局、市自然资源和规划局)
  2.开展河湖水域及岸线垃圾清理专项行动,实现河湖水面无大面积漂浮物、岸线范围内无垃圾,严控垃圾渗滤液直排入河湖。2019年9月底之前,建立健全河湖水域及岸线垃圾清理处置责任机制。(牵头单位:市城管执法委;责任单位:各区人民政府;配合单位:市园林和林业局、市水务局)
  3.开展河湖支流港渠水质达标专项行动,对重点河湖支流港渠进行治理,确保在2021年底之前,重点河湖支流港渠水质全面达到Ⅴ类及以上标准。(牵头单位:市水务局、市农业农村局、市生态环境局;责任单位:各区人民政府)
  4.开展河湖生态空间恢复专项行动,有序推进湖泊水域蓝线范围内退垸(田、渔)还湖工作。2021年底之前,梁子湖(含牛山湖)、斧头湖、东湖、后官湖、汤逊湖、武湖、黄家湖、青菱湖、野湖退垸(田、渔)还湖工作全面完成。(牵头单位:市水务局、市农业农村局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市生态环境局)
  (四)集中打好水污染治理三场战役
  1.聚力50天,打好南湖污水直排和黑臭水体歼灭战。
  (1)解决南湖污水直排问题。对南湖流域市政排水管网、社区和企事业单位及高校排水管网的212个排口进行溯源排查,摸清排水管网混错接情况,2019年9月底之前,完成排水管网混错接改造和分散处理设施建设,解决南湖污水直排问题。(牵头单位:市水务局;责任单位:洪山区人民政府、武汉东湖新技术开发区管委会,市教育局,相关高校)
  (2)全面消除全市建成区及武汉军运会环境保障范围内的黑臭水体,湖溪河、将军路中心沟项目确保于2019年8月31日前完成主体工程,达到水体基本消除黑臭的目标;已完成治理且基本消除黑臭的水体,确保“长制久清”。(牵头单位:市水务局;责任单位:相关区人民政府)
  2.着力破解难题,打好“三湖三河”流域水环境治理和消灭劣Ⅴ类水体攻坚战。以“三湖三河”为突破口,系统开展流域水环境治理。市水务部门负责中心城区和“三湖三河”流域内的排水管网排查,制订“三湖三河”流域水环境治理规划,相关区人民政府按照规划完成区级项目。全市其他区域的排水管网排查、流域水环境治理规划编制及水体治理工作,由相关区人民政府负责。对与国考和省控地表水水质考核断面直接相关或者中央、省环保督察重点检查和群众高度关注的13个河渠及47个劣V类湖泊,开展水体整治,2020年底之前,基本消除劣V类湖泊;2021年底之前,消除重点劣V类水体。全市不新增劣V类湖泊。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府)
  3.全力提质增效,打好水体提质阵地战。2019年底之前,编制完成武汉市污水收集与处理专项规划并按程序报批(责任单位:市水务局、市自然资源和规划局),科学编制各新城区、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区污水收集与处理专项规划(责任单位:相关区人民政府)。2020年底之前,形成相关重点项目修建性规划。2021年底之前,集中推进汉西、汤逊湖污水处理厂扩建工程及北湖污水处理厂新建工程(责任单位:市水务局、市城投公司);重点推进青山区东部地区、东西湖区金银湖片区、江夏区等区域污水收集支干管建设,以及硚口区、武昌区、洪山区、武汉东湖新技术开发区等区域雨污分流改造,全面推进排水管网混错接改造,落实排水管网疏捞维护,提升污水收集率。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府,市城投公司)
  (五)建立健全长效机制
  1.建立厂网长效管理机制。建立专业化、社会化、市场化污水处理厂和排水管网长效管理、定期排查和费用保障机制,实现污水高效收集、有效处理和厂网协调运行。(责任单位:市水务局、市财政局,各区人民政府)
  2.建立水环境综合执法机制。建立由生态环境部门牵头,水务、城管执法、市场监管、卫生健康、农业农村等部门共同参与的水环境综合巡查和综合执法工作机制,对从用水户到河湖水体间影响水环境的违法行为实施全链条监管。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市水务局、市城管执法委、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局)
  3.建立水污染问题滚动排查整治机制。本方案中各项工作任务的牵头单位要结合本单位职能职责,按照“远近结合”思路,建立所牵头任务涉及的水污染防治滚动排查、滚动整治的长效机制,确保河湖流域水污染问题应查尽查、应整尽整,2025年底之前,全市河湖流域水环境“三清”行动取得显著效果并持续巩固。(责任单位:各牵头单位)
  4.建立“三清”行动监督检查及考核机制。各牵头单位要制定各工作任务完成情况年度考核细则,市水务局负责制定全市河湖流域水环境“三清”行动年度考核办法,建立健全常态化监督检查机制,确保“三清”行动各项任务全面落实。(牵头单位:市水务局;责任单位:各牵头单位;配合单位:市人民政府督查室)
  三、保障措施
  (一)强化组织领导。成立市河湖流域水环境“三清”行动指挥部(指挥部组成人员名单附后),每季度召开一次指挥长会议,统筹推进全市河湖流域水环境“三清”行动。各区要相应成立区级河湖流域水环境“三清”行动指挥部,健全区级河湖流域水环境“三清”行动工作推进机制。
  (二)落实工作责任。各牵头单位要针对所牵头工作任务制订专项工作方案,加强对各区的工作指导和检查督办;各配合单位要按照职责分工,主动担当,形成合力。各区人民政府要落实属地主体责任。
  (三)保障资金投入。建立健全政府引导、市场推动、多元投入的资金保障机制。市、区财政部门要加大财政支持力度,安排专项经费;发展改革及财政部门要创新拓宽投融资渠道,建立健全全市河湖流域水环境治理的多渠道资金筹集机制。
  (四)鼓励干事担当。切实落实容缺容错政策措施,鼓励干部在水污染治理攻坚一线干事创业。纪检监察机关要加强对部门履职尽责情况的监督;审计部门要提前介入,全程跟踪审计,加强过程监管。对程序暂不完备而又特别紧要的任务,相关责任单位可采取集体研究的方式先行决策,再补齐相关程序。市发展改革、自然资源和规划、生态环境、园林和林业、城乡建设、城管执法、公安交管、水务等部门应当研究制定容缺审批具体办法,合力保障攻坚任务按期完成。
  (五)强化监督考核。在市河湖流域水环境“三清”行动指挥部的统筹下,由市水务局、市人民政府督查室会同各牵头单位,对各责任单位工作落实情况进行督办考核,建立“月通报、季考评、年考核”的考核督办机制,定期公布考核结果。加强作风巡查和执纪监督,对交办问题办理严重滞后的,依法依规对相关责任人进行问责处理。
  (六)加强社会参与。积极发动社会力量参与全市河湖流域水环境“三清”行动,形成政府、社会、群众共同参与、齐抓共管、群防群治的工作局面,营造全民护水氛围。
 
市河湖流域水环境“三清”行动指挥部组成人员名单
  指挥长:周先旺  市委副书记、市人民政府市长
  常务副指挥长:张文彤  市人民政府副市长
  副指挥长:刘子清  市人民政府副市长
  成员:黎东辉  å¸‚东湖生态旅游风景区管委会主任
    å½­æµ©  æ­¦æ±‰ç»æµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区管委会主任(汉南区人民政府区长)
    é™ˆå¹³  æ­¦æ±‰ä¸œæ¹–新技术开发区管委会主任
    é™ˆè·ƒåº†  å¸‚人民政府副秘书长、市人民政府重点工程督查协调办主任、市城乡建设局局长
    è®¸ç”«æž—  å¸‚发展改革委主任
    å­Ÿæ™–  å¸‚教育局局长
    å…šè“  å¸‚经济和信息化局局长
    å¤å»ºä¸­  å¸‚公安局常务副局长
    é¡¹æ³¢  å¸‚财政局局长
    ç››æ´ªæ¶›  å¸‚自然资源和规划局局长
    é˜Žå¿ å®  å¸‚生态环境局局长
    æŽé¡ºå¹´  å¸‚城管执法委主任
    å¾æ–Œ  å¸‚交通运输局局长
    å¼ æ–  å¸‚水务局局长
    è°­æœ¬å¿   å¸‚农业农村局局长
    å¼ çº¢æ˜Ÿ  å¸‚卫生健康委主任
    é‚“万想  å¸‚住房保障房管局局长
    åˆ˜æ¶›  å¸‚市场监管局局长
    å‘¨è€•  å¸‚园林和林业局局长
    å¼ å¿ å†›  æ±Ÿå²¸åŒºäººæ°‘政府区长
    æŽæ¹›  æ±Ÿæ±‰åŒºäººæ°‘政府区长
    åˆ˜ä¸¹å¹³  ç¡šå£åŒºäººæ°‘政府区长
    å¾ä¸½  æ±‰é˜³åŒºäººæ°‘政府区长
    ä½™æ¾  æ­¦æ˜ŒåŒºäººæ°‘政府区长
    åˆ˜æ ¿å ‚  é’山区人民政府区长
    æž—文书  æ´ªå±±åŒºäººæ°‘政府区长
    éƒèƒœå‹‡  è”¡ç”¸åŒºäººæ°‘政府区长
    å¼ åˆ©  æ±Ÿå¤åŒºäººæ°‘政府区长
    å½­æ¶›  æ­¦æ±‰ä¸´ç©ºæ¸¯ç»æµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区管委会常务副主任、东西湖区人民政府区长
    ä½•å»ºæ–‡  é»„陂区人民政府区长
    åˆ˜æ¶¦é•¿  æ–°æ´²åŒºäººæ°‘政府区长
    å»–明辉  å¸‚人民政府重点工程督查协调办副主任
    é‚¹æ˜€  å¸‚人民政府督查室主任
  指挥部下设办公室,在市水务局办公,办公室主任由市人民政府分管水务工作的副秘书长兼任,办公室副主任由市水务局局长和市生态环境局局长兼任。办公室下设若干工作组,各工作组组成人员及主要职责由指挥部办公室另行明确。

  • 武汉市人民政府主办
  • 武汉市互联网信息办公室
  • 武汉市信息中心承办

市人民政府关于印发武汉市河湖流域水环境“三清”行动方案的通知

各区人民政府,市人民政府各部门:

  经研究,现将《武汉市河湖流域水环境“三清”行动方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
  武汉市人民政府
  2019年8月8日
 
武汉市河湖流域水环境“三清”行动方案

  为贯彻落实党中央关于共抓长江大保护、打好水污染防治攻坚战的决策部署和省、市工作要求,全面提升盛世集团官网水环境质量,切实推进全市河流、湖泊、港渠(以下统称河湖流域)清源(系指对河湖流域范围内影响河湖生态的各类污染源进行清理整治)、清管(系指对排水管网存在的问题进行清理整治,提升污水收集、处理效能)、清流(系指对河湖水体自身污染进行清理整治,促进河湖水环境持续改善)行动(以下称“三清”行动),特制订本方案。
  一、工作目标
  2019年,以南湖、北湖、汤逊湖,黄孝河、巡司河、机场河(以下称“三湖三河”)流域水污染治理为重点,全面开展全市河湖流域水环境“三清”行动。2019年9月底之前,解决南湖污水直排问题,全面消除全市建成区及武汉军运会环境保障范围内的黑臭水体;2019年底之前,全面摸清全市建成区排水管网混错接情况。2020年底之前,全面完成建成区排水管网混错接整改。2021年底之前,全市建成区河湖流域全面截污,基本消除劣V类水体,中心城区和新城区污水处理率分别达到95%、85%以上。2025年,全市河湖流域水质基本达标。
  二、工作任务及责任分工
  (一)清源
  1.开展入河湖排水(污)口溯源排查,对排查中发现的问题,制订整改清单并持续整改。2019年底之前,完成整改并建立入河湖排水(污)口动态整治和长效监管机制。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区人民政府〈含开发区、风景区管委会,下同〉;配合单位:市水务局)
  2.开展全市河湖流域“散乱污”企业排查,对排查中发现的问题,制订整改清单并分类整改。2019年9月底之前,完成“三湖三河”流域“散乱污”企业排查整治;2020年底之前,完成全市河湖流域“散乱污”企业排查整治并建立长效监管机制。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市城管执法委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市市场监管局、市水务局)
  3.开展全市河湖流域排水户调查登记,摸清底数,对各类违法排水行为依法予以查处并督促整改。2019年底之前,完成查处整改并建立长效监管机制。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市城管执法委、市市场监管局、市生态环境局)
  4.规范环境卫生作业,大力推进垃圾分类工作,开展道路保洁规范作业和垃圾清运车规范管理大排查,对排查中发现的问题,制订整改清单并督促整改,逐步减少水洗街尘污染,严控垃圾清运车运输过程中污水洒漏和垃圾污水、冲洗废水直排入市政排水管网。2019年底之前,完成整改并建立长效监管机制。(牵头单位:市城管执法委;责任单位:各区人民政府)
  5.开展全市在建工地排水情况排查,对排查中发现的问题制订整改清单并督促整改,严控施工工地污水和深基坑水违规排放。2019年底之前,完成排查及整改并建立长效监管机制。(牵头单位:市城乡建设局;责任单位:各区人民政府)
  6.开展河湖流域种植业、畜禽养殖业和水产养殖业污染排查,对排查中发现的问题制订整改清单并督促整改。2021年底之前,实现全市化肥农药施用量低于全国平均水平、畜禽禁养区域内规模养殖应退尽退、全市河湖无渔业“三网”、可开展养殖湖泊实施生态养殖,打造典型流域种植养殖污染综合治理示范区。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市生态环境局)
  (二)清管
  1.加快推进城乡污水收集处理设施布局优化、已建污水处理厂提标改造、乡镇污水处理和农村村庄生活污水治理等工作,全力消除“城中村”、老旧城区、城乡结合部等区域的污水收集管网空白区。2021年底之前,中心城区污水处理率达到95%以上,新城区污水处理率达到85%以上。(牵头单位:市水务局、市生态环境局、市农业农村局;责任单位:各区人民政府)
  2.开展市政排水管网排查,摸清底数,加快推进市政排水管网缺陷修复和混错接改造。2019年底之前,完成全市建成区内市政排水管网排查,对排查中发现的问题制订整改清单并督促整改;2020年底之前,完成全市建成区市政排水管网缺陷修复和混错接改造。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市城乡建设局、市自然资源和规划局)
  3.开展小区及公共建筑排水系统调查,结合“海绵城市”建设,同步开展非市政管网混错接改造。2019年底之前,完成全市建成区内小区及公共建筑排水系统调查;2020年底之前,完成全市建成区内小区及公共建筑排水管网混错接改造。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市城乡建设局、市住房保障房管局、市教育局)
  4.开展市政排水管网清淤减污专项行动,提高市政排水管网疏捞频率及标准,实现管道积泥降至管径10%以下。2020年底之前,管道积泥抽检合格率不低于90%。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府)
  5.开展溢流污染和初期雨水污染削减专项行动。在规划合流区或者雨污未分流区,减少溢流污染量;在雨污分流区,有序推进初期雨水收集处理设施建设。2021年底之前,“三湖三河”流域范围内的合流区溢流污染量和初期雨水污染量实现有效削减。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市园林和林业局)
  (三)清流
  1.开展河湖岸线违法建设整治专项行动,依法拆除河湖岸线范围内违法建构筑物,对影响河湖治理的合法建构筑物,逐步进行征收拆除。2019年底之前,完成“三湖三河”岸线范围内违法建设整治;2020年底之前,基本完成全市河湖岸线范围内违法建设整治,建立长效监管机制。(牵头单位:市城管执法委;责任单位:各区人民政府;配合单位:市水务局、市自然资源和规划局)
  2.开展河湖水域及岸线垃圾清理专项行动,实现河湖水面无大面积漂浮物、岸线范围内无垃圾,严控垃圾渗滤液直排入河湖。2019年9月底之前,建立健全河湖水域及岸线垃圾清理处置责任机制。(牵头单位:市城管执法委;责任单位:各区人民政府;配合单位:市园林和林业局、市水务局)
  3.开展河湖支流港渠水质达标专项行动,对重点河湖支流港渠进行治理,确保在2021年底之前,重点河湖支流港渠水质全面达到Ⅴ类及以上标准。(牵头单位:市水务局、市农业农村局、市生态环境局;责任单位:各区人民政府)
  4.开展河湖生态空间恢复专项行动,有序推进湖泊水域蓝线范围内退垸(田、渔)还湖工作。2021年底之前,梁子湖(含牛山湖)、斧头湖、东湖、后官湖、汤逊湖、武湖、黄家湖、青菱湖、野湖退垸(田、渔)还湖工作全面完成。(牵头单位:市水务局、市农业农村局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市生态环境局)
  (四)集中打好水污染治理三场战役
  1.聚力50天,打好南湖污水直排和黑臭水体歼灭战。
  (1)解决南湖污水直排问题。对南湖流域市政排水管网、社区和企事业单位及高校排水管网的212个排口进行溯源排查,摸清排水管网混错接情况,2019年9月底之前,完成排水管网混错接改造和分散处理设施建设,解决南湖污水直排问题。(牵头单位:市水务局;责任单位:洪山区人民政府、武汉东湖新技术开发区管委会,市教育局,相关高校)
  (2)全面消除全市建成区及武汉军运会环境保障范围内的黑臭水体,湖溪河、将军路中心沟项目确保于2019年8月31日前完成主体工程,达到水体基本消除黑臭的目标;已完成治理且基本消除黑臭的水体,确保“长制久清”。(牵头单位:市水务局;责任单位:相关区人民政府)
  2.着力破解难题,打好“三湖三河”流域水环境治理和消灭劣Ⅴ类水体攻坚战。以“三湖三河”为突破口,系统开展流域水环境治理。市水务部门负责中心城区和“三湖三河”流域内的排水管网排查,制订“三湖三河”流域水环境治理规划,相关区人民政府按照规划完成区级项目。全市其他区域的排水管网排查、流域水环境治理规划编制及水体治理工作,由相关区人民政府负责。对与国考和省控地表水水质考核断面直接相关或者中央、省环保督察重点检查和群众高度关注的13个河渠及47个劣V类湖泊,开展水体整治,2020年底之前,基本消除劣V类湖泊;2021年底之前,消除重点劣V类水体。全市不新增劣V类湖泊。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府)
  3.全力提质增效,打好水体提质阵地战。2019年底之前,编制完成武汉市污水收集与处理专项规划并按程序报批(责任单位:市水务局、市自然资源和规划局),科学编制各新城区、武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区污水收集与处理专项规划(责任单位:相关区人民政府)。2020年底之前,形成相关重点项目修建性规划。2021年底之前,集中推进汉西、汤逊湖污水处理厂扩建工程及北湖污水处理厂新建工程(责任单位:市水务局、市城投公司);重点推进青山区东部地区、东西湖区金银湖片区、江夏区等区域污水收集支干管建设,以及硚口区、武昌区、洪山区、武汉东湖新技术开发区等区域雨污分流改造,全面推进排水管网混错接改造,落实排水管网疏捞维护,提升污水收集率。(牵头单位:市水务局;责任单位:各区人民政府,市城投公司)
  (五)建立健全长效机制
  1.建立厂网长效管理机制。建立专业化、社会化、市场化污水处理厂和排水管网长效管理、定期排查和费用保障机制,实现污水高效收集、有效处理和厂网协调运行。(责任单位:市水务局、市财政局,各区人民政府)
  2.建立水环境综合执法机制。建立由生态环境部门牵头,水务、城管执法、市场监管、卫生健康、农业农村等部门共同参与的水环境综合巡查和综合执法工作机制,对从用水户到河湖水体间影响水环境的违法行为实施全链条监管。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区人民政府;配合单位:市水务局、市城管执法委、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局)
  3.建立水污染问题滚动排查整治机制。本方案中各项工作任务的牵头单位要结合本单位职能职责,按照“远近结合”思路,建立所牵头任务涉及的水污染防治滚动排查、滚动整治的长效机制,确保河湖流域水污染问题应查尽查、应整尽整,2025年底之前,全市河湖流域水环境“三清”行动取得显著效果并持续巩固。(责任单位:各牵头单位)
  4.建立“三清”行动监督检查及考核机制。各牵头单位要制定各工作任务完成情况年度考核细则,市水务局负责制定全市河湖流域水环境“三清”行动年度考核办法,建立健全常态化监督检查机制,确保“三清”行动各项任务全面落实。(牵头单位:市水务局;责任单位:各牵头单位;配合单位:市人民政府督查室)
  三、保障措施
  (一)强化组织领导。成立市河湖流域水环境“三清”行动指挥部(指挥部组成人员名单附后),每季度召开一次指挥长会议,统筹推进全市河湖流域水环境“三清”行动。各区要相应成立区级河湖流域水环境“三清”行动指挥部,健全区级河湖流域水环境“三清”行动工作推进机制。
  (二)落实工作责任。各牵头单位要针对所牵头工作任务制订专项工作方案,加强对各区的工作指导和检查督办;各配合单位要按照职责分工,主动担当,形成合力。各区人民政府要落实属地主体责任。
  (三)保障资金投入。建立健全政府引导、市场推动、多元投入的资金保障机制。市、区财政部门要加大财政支持力度,安排专项经费;发展改革及财政部门要创新拓宽投融资渠道,建立健全全市河湖流域水环境治理的多渠道资金筹集机制。
  (四)鼓励干事担当。切实落实容缺容错政策措施,鼓励干部在水污染治理攻坚一线干事创业。纪检监察机关要加强对部门履职尽责情况的监督;审计部门要提前介入,全程跟踪审计,加强过程监管。对程序暂不完备而又特别紧要的任务,相关责任单位可采取集体研究的方式先行决策,再补齐相关程序。市发展改革、自然资源和规划、生态环境、园林和林业、城乡建设、城管执法、公安交管、水务等部门应当研究制定容缺审批具体办法,合力保障攻坚任务按期完成。
  (五)强化监督考核。在市河湖流域水环境“三清”行动指挥部的统筹下,由市水务局、市人民政府督查室会同各牵头单位,对各责任单位工作落实情况进行督办考核,建立“月通报、季考评、年考核”的考核督办机制,定期公布考核结果。加强作风巡查和执纪监督,对交办问题办理严重滞后的,依法依规对相关责任人进行问责处理。
  (六)加强社会参与。积极发动社会力量参与全市河湖流域水环境“三清”行动,形成政府、社会、群众共同参与、齐抓共管、群防群治的工作局面,营造全民护水氛围。
 
市河湖流域水环境“三清”行动指挥部组成人员名单
  指挥长:周先旺  市委副书记、市人民政府市长
  常务副指挥长:张文彤  市人民政府副市长
  副指挥长:刘子清  市人民政府副市长
  成员:黎东辉  å¸‚东湖生态旅游风景区管委会主任
    å½­æµ©  æ­¦æ±‰ç»æµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区管委会主任(汉南区人民政府区长)
    é™ˆå¹³  æ­¦æ±‰ä¸œæ¹–新技术开发区管委会主任
    é™ˆè·ƒåº†  å¸‚人民政府副秘书长、市人民政府重点工程督查协调办主任、市城乡建设局局长
    è®¸ç”«æž—  å¸‚发展改革委主任
    å­Ÿæ™–  å¸‚教育局局长
    å…šè“  å¸‚经济和信息化局局长
    å¤å»ºä¸­  å¸‚公安局常务副局长
    é¡¹æ³¢  å¸‚财政局局长
    ç››æ´ªæ¶›  å¸‚自然资源和规划局局长
    é˜Žå¿ å®  å¸‚生态环境局局长
    æŽé¡ºå¹´  å¸‚城管执法委主任
    å¾æ–Œ  å¸‚交通运输局局长
    å¼ æ–  å¸‚水务局局长
    è°­æœ¬å¿   å¸‚农业农村局局长
    å¼ çº¢æ˜Ÿ  å¸‚卫生健康委主任
    é‚“万想  å¸‚住房保障房管局局长
    åˆ˜æ¶›  å¸‚市场监管局局长
    å‘¨è€•  å¸‚园林和林业局局长
    å¼ å¿ å†›  æ±Ÿå²¸åŒºäººæ°‘政府区长
    æŽæ¹›  æ±Ÿæ±‰åŒºäººæ°‘政府区长
    åˆ˜ä¸¹å¹³  ç¡šå£åŒºäººæ°‘政府区长
    å¾ä¸½  æ±‰é˜³åŒºäººæ°‘政府区长
    ä½™æ¾  æ­¦æ˜ŒåŒºäººæ°‘政府区长
    åˆ˜æ ¿å ‚  é’山区人民政府区长
    æž—文书  æ´ªå±±åŒºäººæ°‘政府区长
    éƒèƒœå‹‡  è”¡ç”¸åŒºäººæ°‘政府区长
    å¼ åˆ©  æ±Ÿå¤åŒºäººæ°‘政府区长
    å½­æ¶›  æ­¦æ±‰ä¸´ç©ºæ¸¯ç»æµŽæŠ€æœ¯å¼€å‘区管委会常务副主任、东西湖区人民政府区长
    ä½•å»ºæ–‡  é»„陂区人民政府区长
    åˆ˜æ¶¦é•¿  æ–°æ´²åŒºäººæ°‘政府区长
    å»–明辉  å¸‚人民政府重点工程督查协调办副主任
    é‚¹æ˜€  å¸‚人民政府督查室主任
  指挥部下设办公室,在市水务局办公,办公室主任由市人民政府分管水务工作的副秘书长兼任,办公室副主任由市水务局局长和市生态环境局局长兼任。办公室下设若干工作组,各工作组组成人员及主要职责由指挥部办公室另行明确。
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